УДК 338.482.22 ; ББК 65.3 Стр: 372 - 374

В основе формирования структур управления развитием туризма находится туристская дестинация. Одной из таких форм управления может выступать туристско-рекреационный комплекс (ТРК) [1]. Под ним следует понимать организацию внутренних и внешних экономических отношений (связей), присущих туристско-рекреационному производству, формирование организационно-правовых воздействий, контроля исполнения, которые реализуются в процессе управления, координации деятельности всех уровней, звеньев, а также подсистем ТРК в условиях действия экономических законов рынка.

В соответствии с приоритетами регионального развития ТРК необходимо при его формировании придерживаться следующих положений:

— создание сбалансированной инфраструктуры ТРК, располагающей обоснованным ресурсным обеспечением его развития;

— разработка комплексной программы, индикативных прогнозов развития рекреационной инфраструктуры регионального ТРК с учетом принципов и механизма их согласования по вертикали и горизонтали управления;

— проектирование органов перспективного управления, являющихся неотъемлемой частью организационной структуры ТРК, занимающихся разработкой стратегии и ее корректированием в процессе реализации программных мероприятий развития рекреационной инфраструктуры;

— разработка принципов и механизма государственного (бюджетного) участия в инвестиционных процессах перспективного развития ТРК региона;

— решение кадровых вопросов формирования команды менеджеров высшего звена, занимающихся подготовкой и реализацией экономических решений, а также контролированием конечных финансовых результатов.

Перспективное развитие рекреационной инфраструктуры регионального ТРК должно проводиться по утвержденной комплексной программе на базе генеральной схемы размещения производительных сил, энергоносителей и, безусловно, рекреационных ресурсов данного региона. Это подчеркивает первостепенную значимость инфраструктурного и ресурсного обеспечения развития ТРК.

Имеющиеся внутренние резервы перспективного развития рекреационной инфраструктуры регионального ТРК должны обеспечить его интегрирование в систему российского и международного рынка туристских и рекреационных услуг, что позволит повысить уровень занятости населения, приведет к финансовому оздоровлению региональной экономики, окажет стимулирующее воздействие на смежные отрасли (транспорт, связь и др.). Следовательно, решение вопросов и проблем перспективного развития рекреационной инфраструктуры ТРК будет способствовать повышению его экономического потенциала и ускорению социально-экономического развития региона в условиях перехода к цивилизованным, социально-ориентированным формам хозяйствования.

Для альтернативного рассмотрения компонентов туристской дестинации необходимо использовать также такие понятия как инфраструктура и суперструктура.

Инфраструктура дестинации представляет собой все формы строительных конструкций над и под землей, необходимые для обустройства жилой зоны. Она имеет разветвленные коммуникации с внешним миром, что является необходимым условием туристской деятельности. Инфраструктура, необходимая для успешной работы дестинации, включает транспорт (автомобильные и железные дороги, автостоянки, аэропорт), бытовые удобства (электричество, вода, связь) и другие службы (здравоохранение, охрана). Как правило, они используются как местным населением, так и туристами. Недостаточно развитая инфраструктура, как правило, препятствует развитию туризма. Например, отсутствие системы проживания не позволяет в полном объеме развивать туризм в дестинации Кирилло-Белозерского и Ферапонтова монастырей (последний — памятник Всемирного Культурного Наследия ЮНЕСКО)[2].

Инфраструктура сама по себе обычно не приносит дохода и в большинстве случаев существует на государственные инвестиции. Сезонность является основной проблемой развития инфраструктуры, и обычно строительство ведется в расчете не на пиковую нагрузку, а на некоторую ее часть. В то время как инфраструктура обеспечивается обычно за счет государства, суперструктурой, как правило, занимается частный сектор, поскольку она является элементом дестинации, непосредственно приносящим прибыль. Суперструктура включает средства размещения, достопримечательности (созданные людьми), предприятия розничной торговли и другие службы. Однако следует учитывать, что государственный сектор обычно активно предоставляет финансовые средства (гранты, ссуды, налоговые льготы) для инвестирования частного сектора туриндустрии.

Обычной нормой является государственное обеспечение инфраструктуры в качестве необходимой предпосылки для развития суперструктуры силами частного сектора. При этом существует немало дестинаций, развивающихся в едином комплексе за счет комбинированного финансирования государством и частным сектором (например, дворцово-парковый ансамбль «Гатчинский музей-заповедник» и др.).

Следует отметить, что в индустрии туризма достаточно часто возникает противоречие между инфраструктурой и суперструктурой. Примером могут служить объекты туризма — Памятники Всемирного Наследия ЮНЕСКО России, которые в современном состоянии представляют практически единый комплекс этих структур. Наличие данного противоречия накладывает определенный, и порой значительный, отпечаток на систему организационно-экономических отношений в управлении инвестиционными процессами на конкретном объекте туризма (например, Памятник Всемирного Природного Наследия «Остров Врангеля»).

В качестве примера такого ТРК нами предложена модель — ТРК — «Великий Новгород» (Рис.1).